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北京職稱評審改革：代表作取代論文

2月8日，北京市出臺文件改革職稱評審制度。北京市將打破職稱評審論文“一刀切”等條條框框，支持人才自選代表性成果代替論文。此次改革是自1986年職稱改革以來，30多年來本市再次啟動的職稱領域重大改革，涉及全市300多萬專業技術人員。同時，此次文件明確，公務員不得參加專業技術人才職稱評審。



高校科研機構等單位自主評職稱

北京市人社局介紹，此次改革打破職稱評價“一把尺子量到底”、職稱論文“一刀切”、職稱晉升“玻璃門”等條條框框，對不同人才制定不同標準，支持人才自選代表性成果代替論文，新開通多類人才的職稱申報渠道，實現“幹什麼、評什麼”，讓幹得好的人能評得上。

此次改革提出擴大下放職稱評審權的單位范圍。2005年，北京市在全國范圍內率先向市屬高校下放瞭職稱評審權，教師的職稱由高校說瞭算，並打破瞭教師職務的終身制。

此次職稱制度改革，除市屬高校外，將繼續下放職稱評價自主權。

相關負責人介紹，這是為重點解決人才使用“能上不靜電機保養能下”的問題，支持用人單位完善考核制度，對評上職稱的人才，用人單位可根據人才與崗位的適用情況和考核情況，合理聘用人才。對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責的人員，用人單位可以低聘、不聘直至解聘。

所有職稱系列都將設置“正高級”

此次改革提出優化調整職稱專業，在國傢對職稱系列的總體佈局下，優化調整本市職稱專業目錄，開設人工智能、創意設計、知識產權、技術經紀、科學傳播等職稱專業，滿足高精尖產業等重點領域專業技術人才的評價需求。結合疏解非首都功能，調減部分職稱專業，推動專業技術人才隨產業合理流動。

同時，意見要求全面設置正高級職稱。按照國傢職稱制度改革部署，在經濟、會計（審計）、統計、中專教師、工藝美術、實驗技術等職稱系列（專業）設置正高級。

據悉，目前北京市已完成瞭經濟、會計系列職稱的正高級職稱設置，並出臺瞭職稱評價試點方案，今年將選擇部分有代表性的企業開展評價試點，並在全市范圍內推廣。

此外，北京市人社局介紹，北京將聚焦高精尖產業發展需要，圍繞“三城一區”建設，建立具有北京特色、動態開放的職稱評價專業目錄，按照“需要什麼評什麼”的原則，增設人工智能、創意設計、知識產權、技術經紀、科學傳播等新業態、新職業的職稱評價專業，支持培育先導產業和支柱產業。

焦點1

不同人才不同評價標準

北京市人社局介紹，為避免職稱評審時“一把尺子量到底”，本次職稱制度改革系統地將職稱評價標準歸結為品德、能力和業績三個方面，對不同領域、不同行業、不同層次的專業技術人才，制定不同的評價標準和業績權重，實現“幹什麼、評什麼”。

對從事技術開發和應用推廣的人才，重點評價技術創新和集成能力、解決技術應用問題的能力、取得的自主知識產權和核心技術突破、成果轉化和對產業發展的實際貢獻。

對從事科技管理服務的人才，重點評價技術支持能力、服務對象滿意度、行業評價認可度。對從事哲學社會科學研究和應用的人才，重點評價其在推動理論創新、傳承文明、資政育人、學科建設等方面的能力和貢獻。

教育教學人才按照教學為主、科研為主和社會服務為主進行分類評價，突出教書育人。對教學為主的，重點評價教育教學水平、教學方法創新和人才培養實績；對科研為主的，重點評價學術能力、成果創新質量和貢獻、學科建設效果；對社會服務為主的，重點評價成果轉化推廣、決策服務、科學普及等。

此外，對於衛生技術人才、文化藝術人才和農業技術人才，北京市都制定瞭專門的評價標準。實現“幹什麼、評什麼”，激發各類人才創新動力和積極性，使“三百六十行，行行出狀元”，北京市人社局相關部門負責人介紹。

焦點2

人才可自選代表性成果替代論文

由於評職稱對論文有要求，一些代寫、代發職稱論文的交易也長期存在。記者在淘寶網上搜索關鍵詞“職稱論文代發”，彈出的類似“商品”搜索結果竟達上千件之多。有的“賣傢”還公開承諾“評職稱就找我們”“論文發表在國傢級核心期刊，發表不成功退全款”等。

西南政法大學教授程德安指出，在高校中，唯論文已經成為硬要求。大學老師無論是職稱評定、崗位晉升往往隻註重發表論文的數量，授課認真與否隻能“憑良心”，如何攬課題、發論文才是“正事”。這種人才評價標準顯然已經不符合時代要求，甚至成為遲滯專業人員冒尖的障礙。尤其是那些身懷絕技的專業人才，被職稱卡住無法施展，損失的是行業、社會甚至國傢的利益。

此次改革文件明確，將徹底解決過去職稱論文“一刀切”的問題，將職稱評審“唯論文”改為“菜單式”，讓人才做“多選題”。在職稱評審中，將全面推行職稱評審代表作制度，人才可自選最能體現能力水平的代表性成果，作為評審考核的主要內容，強化質量。通過改革，讓人才深耕專業，將更多精力投入到創新創業中。

除論文、論著外，基礎研究、技術開發和應用推廣人才的代表作還可包括專利、項目報告、研究報告、技術報告、工程方案、設計文件、業績報告、工作總結等。

哲學社會科學人才的代表作還可包括理論文章、決策咨詢研究報告等。教育教學、衛生技術人才的代表作還可包括精品課程、教學課例、疑難病案等。文化藝術人才的代表作還可包括文學作品、影視作品、戲劇作品、工藝作品等。

焦點3

6類人才可油煙處理機價格獲正高評審“直通車”

此次改革還進一步打破瞭國籍、戶籍、地域、身份、人事關系等制約，除國有企事業單位和非公經濟單位人才外，新開通瞭優秀外籍人才、港澳臺人才、自由職業人才、高技能人才的職稱申報渠道，為各類專業技術人才暢通瞭晉升通道。

此外，取得國傢級人才表彰獎勵、獲得國傢級科技獎項、擔任國傢級重大科技項目負責人、在自主創新和科技成果轉化過程中取得突出成績的領軍人才，可通過職稱評審“直通車”取得正高級職稱。這些人才將不受學歷、資歷等條件限制，均可按規定申報工程技術系列或科學研究系列正高級職稱評審。

此外，取得重大基礎研究和關鍵技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的業績突出人才，可破格申報高級職稱。

長期紮根基層一線、做出重要貢獻的基層人才可單獨評審、優先評聘。具有特殊技能、在特殊領域、特殊崗位取得突出業績、做出重大貢獻的特殊人才可直接認定職稱等級。高校科研機構的創新創業人才，以及援藏、援疆、援青等對口支援和援外醫療的專業技術人才可簡化職稱評審程序，同等條件下優先評聘專業技術職務。

圖解北京市職稱制度改革

優化調整職稱專業

開設人工智能、創意設計、知識產權、技術經紀、科學傳播等職稱專業

全面設置正高級職稱

在經濟、會計（審計）、統計、中專教師、工藝美術、實驗技術等職稱系列（專業）設置正高級，實現各職稱系列（專業）正高級全覆蓋

創新職稱晉升機制

●中關村領軍人才

本市取得國傢級人才表彰獎勵、獲得國傢級科技獎項、擔任國傢級重大科技項目負責人，以及在自主創新和科技成果轉化過程中取得突出成績的專業技術人才，不受學歷、資歷等條件限制，均可按規定申報工程技術系列或科學研究系列正高級職稱評審。

●業績突出人才

對取得重大基礎研究和關鍵技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才，放寬學歷、資歷等條件限制，可按規定破格申報高級職稱評審。

●特殊人才

對具有特殊技藝技能，在特殊領域、特殊崗位取得突出成績、作出重大貢獻的專業技術人才，組織行業專傢通過現場答辯、考核測評等方式進行職稱層級認定。

●高校、科廚房油煙處理研院所創新創業人才

高校、科研院所等事業單位中經批準兼職、在職創辦企業、在崗創業、到企業掛職或開展項目合作、離崗創業的專業技術人才，可按規定參加職稱評審，其在創新創業期間取得的業績作為職稱評審的重要參考依據。

●基層專業技術人才

對基層醫療衛生機構的衛生技術人才職稱評審實行單獨分組、單獨評審。對遠郊區教師、衛生技術人員、農業技術推廣人員及引進的急需緊缺專業技術人才，同等條件下優先評聘專業技術職務。

●對口支援和援外醫療專業技術人才

對參加援藏、援疆、援青等對口支援和援外醫療的專業技術人才，簡化職稱評審程序，同等條件下優先評聘專業技術職務。

推行職稱評審代表作制度

除論文、專著、譯著外，基礎研究、技術開發和應用推廣人才的代表作還可包括專利、項目報告、研究報告、技術報告、工程方案、設計文件、業績報告、工作總結等；哲學社會科學人才的代表作還可包括理論文章、決策咨詢研究報告等；教育教學、衛生技術人才的代表作還可包括精品課程、教學課例、疑難病案等；文化藝術人才的代表作還可包括文學作品、影視作品、戲劇作品、工藝作品等。

新京報記者吳為

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